Die Rekeningkamer het die oudit van Skolkovo geklassifiseer

2024 Outeur: Seth Attwood | [email protected]. Laas verander: 2023-12-16 15:56

Die trilaterale ooreenkoms tussen die Skolkovo-stigting, die Massachusetts Institute of Technology (MIT) en die outonome nie-winsgewende organisasie Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) is in stryd met die Russiese wetgewing gesluit. Dit is die gevolgtrekkings wat die ouditeure van die Rekeningkamer bereik het, wat verlede herfs die aktiwiteite van die Skolkovo-stigting nagegaan het. Daarbenewens het die regering, in plaas van die befondsing van die binnelandse innovasiekluster, opdrag gegee om 1,6 miljard roebels in toekennings aan die Massachusetts Institute of Technology toe te ken. Volgens Izvestia het 'n aansienlike aantal oortredings wat in die Skolkovo-aktiwiteite geïdentifiseer is, daartoe gelei dat die Rekeningkundige Raad hierdie ouditeure se tjeks geklassifiseer het.

In Februarie vanjaar is 'n kort boodskap op die webwerf van die Rekeningkamer gepubliseer oor die oudit wat deur die ouditeure uitgevoer is van die gebruik van federale begrotingsfondse wat daarop gemik is om die funksionering van die Skolkovo-innovasiesentrum te skep en te verseker. Toe het die ouditeure opgemerk dat 31,6 miljard roebels op Skolkovo uit die begroting bestee is. Die oudit het getoon dat daar geen spesifieke teikenaanwysers in subsidies vir innovasiestede is met betrekking tot die tydsberekening van hul implementering nie. "Dit skep risiko's van betroubaarheid in die beoordeling van die doeltreffendheid van hul gebruik," het die gesamentlike onderneming opgemerk, geen ander kommentaar is gepubliseer nie.

Volgens Izvestia is die ouditeursverslag as “Geheim” geklassifiseer weens die oortredings wat in die finansiering van Skolkovo geïdentifiseer is.

- Die verslag van die ouditeure vir Skolkovo is geklassifiseer en het nie toegang tot die publiek gekry nie, - het 'n bron in die Rekeningkamer gesê. Volgens hom is die ouditeure onder druk geplaas: “Die regering het druk op die gesamentlike onderneming geplaas en alles gedoen om te verseker dat die verslag nie gepubliseer word nie en dit nie bekend geword het dat die begrotingsgeld wat vir Skolkovo toegewys is na die Verenigde State gaan in die vorm van toekenningsbefondsing van die Massachusetts Institute." Amptenare van die gesamentlike onderneming het aan Izvestia bevestig dat die verslag oor hierdie inspeksie as "Geheim" geklassifiseer word.

Izvestia het daarin geslaag om die volledige verslag van die Skolkovo-inspeksie in die hande te kry, insluitend die "geheime" deel. Volgens die ouditeure het die Amerikaanse kant ingevolge die ooreenkoms wat in September 2010 tussen Skolkovo en MIT gesluit is, die verantwoordelikheid op homself geneem om 'n konsep vir 'n internasionale navorsingsinstituut te ontwikkel en 'n ooreenstemmende "padkaart" te skep, en die Russiese kant het onderneem om MIT se uitgawes te vergoed. Gevolglik het MIT volgens die ouditeure $7,5 miljoen vir hierdie werk ontvang. Van hierdie bedrag is meer as $5,5 miljoen die terugbetaling van die koste van Amerikaanse vennote, en $2 miljoen is die vergoeding van MIT. “In die aanvanklike weergawe van die ooreenkoms was dit sowat $2,5 miljoen, wat MIT veronderstel was om te ontvang, maar toe is die bedrag verdriedubbel deur’n bykomende ooreenkoms wat in Maart 2011 gesluit is,” het die gesamentlike onderneming in’n verslag gesê.

"Die vermoë om die uitgawes van die Amerikaanse instelling te beheer is feitlik uitgesluit," sê die ouditeure.

In Oktober 2011 is 'n nuwe ooreenkoms tussen MIT, Skolkovo en SINT gesluit, waar ander bedrae reeds verskyn het, maar beheer oor die uitgawes van die Amerikaanse kant is steeds nie uitgespel nie.

Kragtens hierdie ooreenkoms moet die Russiese fonds die Amerikaanse kant van finansiering in die bedrag van $302,5 miljoen voorsien - direk of deur derde partye. Die meeste van die bedrag, $ 152 miljoen, was om die kapasiteit van MIT te verhoog, en slegs $ 150,5 miljoen - om die Skolkovo Instituut vir Wetenskap en Tegnologie te skep. Terselfdertyd het MIT die reg gehad om die eerste deel van die bedrag wat in die vorm van toelae-ondersteuning gegaan het, na eie goeddunke te gebruik - insluitend vir doeleindes wat nie verband hou met samewerking met Skolkovo nie. Die tweede deel van die bedrag moet ook deur MIT as toelaes oorgedra word. Volgens die ouditeure het die Russiese kant nie eers finansiële deelname van MIT in die projek geëis nie. Of die hele $ 300 miljoen toegeken is, het die ouditeure nie in die verslag gespesifiseer nie.

Die totale bedrag fondse wat aan Skolkovo toegeken is, wat uiteindelik kan gaan om Amerikaanse wetenskap te finansier, volgens hul data, kan aansienlik toeneem. Soos opgemerk in die geklassifiseerde verslag, het die Russiese president Dmitri Medwedef in 2011 die Ministerie van Finansies opdrag gegee om Skolkovo van fondse in die bedrag van tot 9 miljard roebels in 2011-2013 te voorsien. En 'n bykomende ooreenkoms, gedateer Oktober 2011, tussen die Ministerie van Finansies en Skolkovo, het voorsiening gemaak vir die toekenning van MIT "binne die raamwerk van gesamentlike aktiwiteite" 1,6 miljard roebels.

Boonop het verteenwoordigers van die Rekeningkamer opgemerk dat die trilaterale ooreenkoms (tussen MIT, Skolkovo en SINT), wat deur Dmitri Medwedef (destyds die land se president) goedgekeur is, in stryd is met die Russiese wetgewing. “Die ooreenkoms is slegs in Engels gesluit, en daar was geen vertaling van hierdie dokument in die fonds nie, wat in stryd is met die norme van Russiese wetgewing,” het die ouditeure opgemerk.

Verteenwoordigers van die Rekeningkamer was ook bekommerd oor die moontlikheid van onbeheerde gebruik van die toegekende fondse deur die Amerikaanse kant.

Skolkovo self het gesê dat die verslag oor die beheergebeurtenis wat deur die Raad van die Rekeningkamer goedgekeur is, geen vrae bevat oor die huidige ooreenkoms oor die skepping van Skoltech nie.

- Hierdie dokument bevraagteken nie die nakoming van die ooreenkoms met MIT met Russiese wetgewing nie. Wat die tydsberekening en funksionering van ons universiteit self betref, word die projek streng binne die raamwerk van die goedgekeurde plan geïmplementeer,” het Aleksandr Chernov, visepresident van die Skolkovo-stigting, aan Izvestia gesê. MIT het nie op Izvestia se versoek gereageer nie.

Terselfdertyd het Aleksey Sitnikov, vise-president vir bestuur en ontwikkeling van die Skolkovo Instituut vir Wetenskap en Tegnologie, bevestig dat die ooreenkoms tussen Skolkovo en MIT in Engels onderteken is, maar het nie met die ouditeure saamgestem dat dit in stryd is met Russiese wetgewing nie..

Daar is 'n verdrag, dit is waar. Dit is in Engels onderteken tussen Skoltech, MIT en die Skolkovo-stigting. Daar is 'n gesertifiseerde vertaling van die dokument, maar Engels is die hooftaal van die kontrak. As daar 'n verskil tussen die Russiese en Engelse weergawes is, is die hooftaal Engels in ons ooreenkoms. Dit weerspreek nie Russiese wetgewing nie. Sitnikov het opgemerk dat nie een van die deelnemers aan die trilaterale ooreenkoms kommentaar gelewer het oor kwessies wat verband hou met die bedrag van die kontrak en enige betalings nie, aangesien hierdie inligting vertroulik is.

- Ek kan net sê dat die ooreenkoms nie 'n toekenningsooreenkoms en 'n ooreenkoms oor die verskaffing van betaalde dienste is nie, aangesien MIT 'n OSW is en nie kommersiële dienste kan verskaf nie. Dit is 'n samewerkingsooreenkoms wat gesamentlike pogings uiteensit om Skoltech te bou. Die Amerikaanse Instituut bied ons bystand op 'n aantal gebiede, wat duidelik in die dokument aangedui word, en daar is 'n ooreengekome aanmeldingsvorm daarvoor, wat MIT verskaf, - verduidelik Sitnikov.

Volgens kenners kan die aansprake van die beheerdepartement die vennootskap van die Russiese innovasiestad ernstig bemoeilik met beide MIT en ander buitelandse wetenskaplike sentrums, sowel as belange-wetstoepassingsagentskappe, wat kan begin om die implementering van die ooreenkoms na te gaan en al die omstandighede van sy voorkoms.

"Die bevele van die Rekeningkamer binne die raamwerk van sy bevoegdhede is bindend, maar die belangrikste ding in hierdie situasie is of Skolkovo se aktiwiteite skade aan die staat veroorsaak het of nie," sê prokureur Viktor Naumov.

Vladislav Isaev,’n ontleder met die Finam-beleggingsbelang, merk op dat die ooreenkoms, ongeag of dit die Russiese kant benadeel het of nie, uit die oogpunt van die Amerikaanse politieke establishment na’n “vuil transaksie” sal lyk. En dit kan volgens hom enige oomblik ontwrig word. In hierdie geval sal Skolkovo al die geld verloor wat aan die Amerikaners oorgeplaas is.

- MIT het tot hierdie transaksie ingestem weens die moeilike finansiële situasie. Skolkovo het 'n soort "omkoopgeld" gegee om 'n tegnologiese vennootskap in ruil daarvoor te kry, sê die ontleder.

Volgens kenners is sulke betalings aan Amerikaanse wetenskaplikes, wat deur die Skolkovo-bestuur gemaak is, betekenisloos, aangesien niemand in die Verenigde State of Europa poog om by te dra tot Russiese wetenskaplike en tegnologiese vooruitgang nie.

In Februarie 2013 het dit bekend geword dat die Ondersoekkomitee van Rusland (TFR) 'n ondersoek doen oor vermoede van wanbesteding van fondse in die Skolkovo-innovasiesentrum. Volgens ondersoekers is 3,5 miljard begrotingsroebels wat vir die ontwikkeling van die wetenskapstad bedoel was, in plaas daarvan om vir sy beoogde doel gebruik te word, vir 'n lang tyd in die rekeninge van Metcombank gehou, waarvan die uiteindelike begunstigde Viktor Vekselberg, president van die Skolkovo-stigting. Verteenwoordigers van die TFR vermoed dat die bank die geld in omloop geplaas het, waardeur die belanghebbende partye onwettige winste ontvang het.