Ontbloot die skaal van onwettige houtkap van die Russiese woud

2024 Outeur: Seth Attwood | [email protected]. Laas verander: 2023-12-16 15:56

Die Rekeningkamer van die Russiese Federasie het 'n grootskaalse oudit uitgevoer rakende die doeltreffendheid van die gebruik van boshulpbronne in die land. Dit het geblyk dat die omvang van onwettige houtkappery ongeveer 11-13 miljard roebels jaarliks is - sulke skade aan die land se ekonomie is onaanvaarbaar.

Inderdaad, die aangekondigde bedrag is verstommend, met so 'n skaal van diefstal in tien jaar kan Siberië in 'n steppe verander. Maar die belangrikste ding is dat die staat nie in staat is om hierdie snysels te keer nie. En as jy die materiaal wat deur die Rekeningkamer aangebied word oor die besonderhede van die staatstelsel van bosbou noukeurig bestudeer, kan jy gevolgtrekkings maak wat nie juis probeer onderdruk nie.

Dit is uiters eenvoudig om seker te maak dat die syfers wat uitgespreek word korrek is: dit is genoeg om die satellietfoto van die Irkutsk-streek te bestudeer. Almal van hulle is klein ligte reghoeke in die middel van 'n groen agtergrond, wat 'n grillige mosaïek vorm. Dit is die areas waar die bome weg is.

Die verslag meld dat slegs in die Irkutsk-streek in 2018 ongeveer die helfte van die afkap onwettig was, en die skade aan die staat het 4,45 miljard roebels beloop.

Satelliettegnologieë laat nie toe om op te spoor in watter rigting die woud vervoer word nie, Maar as jy die inligting glo wat deur die Federale Doeanediens verskaf word, gaan die grootste deel van die hout na China. Daar word dit by plaaslike saagmeulens verwerk, meubels daarvan gemaak, en die meeste daarvan word teruggebring na Rusland en verkoop, en maak 'n wins daarop.

Die tweede geïdentifiseerde skema is die afkap en verwydering van nie gewone denne of lariks nie, maar waardevolle hout, waarvan daar baie is. Die Chinese verwerk nie hierdie woud nie, maar verkoop dit dadelik aan ander lande. Die voordeel uit die verskil in koste is groter as uit die vervaardiging en verkoop van meubels. Die enigste verloorder is Rusland, wat groot volumes waardevolle hout verloor.

Soos volg uit die materiaal van die ondersoek, is die Irkutsk-streek die leier in terme van die omvang van onwettige houtkappery. In ander streke wat aan China grens, is dit egter, maar nie in sulke hoeveelhede nie.

Hoeveel bos word onwettig afgekap?

Hout maak 'n beduidende deel van die uitvoerstruktuur van ons land uit.

As ons afsonderlik na Siberië kyk, waar die meeste van die woud is, dan is daar van 39 tot 61% van die totale uitvoervolume produkte van die houtbedryfkompleks. In die Trans-Baikal-gebied nader die aandeel van houtuitvoere 100%. Die streek verkoop niks anders in die buiteland nie – net hout.

Die gevolgtrekking oor onwettige houtkap is gemaak op grond van elementêre berekeninge: die ouditeure het eenvoudig die amptelike data van die Ministerie van Natuurlike Hulpbronne oor die volume geoesde hout vergelyk met die amptelike data van doeanebeamptes oor hout wat vir uitvoer verskeep is.

In die Trans-Baikal-gebied is sulke interessante verhoudings gevind:

• in 2016 is 992, 3 duisend kubieke meter verkry, en 1407, 9 duisend kubieke meter is vir uitvoer verskeep - 1, 42 keer meer;
• in 2017 is 990, 1 duisend kubieke meter geoes, 1735, 9 duisend kubieke meter is verskeep - 1,75 keer meer;
• in 2018 is 936, 2 duisend kubieke meter geoes, en 1809, 9 duisend kubieke meter is vir uitvoer verskeep - amper 2 keer meer.

Hierdie syfers toon duidelik dat die aantal onwettige houtkappery in Siberië vinnig toeneem en dat onwettig ontginde hout inderdaad in groot volumes na China uitgevoer word.

Deur watter "gate" word die gesteelde hout vanaf Rusland na die buiteland uitgevoer?

Die Rekeningkamer kan nie hierdie vraag beantwoord nie, aangesien dit nie by operasionele aktiwiteite en ondersoeke betrokke is nie. Maar sy wys op die "dun kolle" van staatsrekeningkunde en beheer van bosbeweging, wat nie voldoende versterk word nie.

Die eerste so 'n plek is die Ministerie van Nywerheid en Handel. Die Ministerie reik lisensies uit vir die uitvoer van hout binne die raamwerk van kwotas, maar kontroleer nie die wettigheid van transaksies met hout nie, aangesien so 'n verpligting nie wetlik aan die Ministerie van Nywerheid en Handel opgedra word nie. "Gevolglik kan uitvoervolumes binne die raamwerk van tariefkwotas onwettig geoesde hout insluit as die goedkoopste hulpbron vir deelnemers aan buitelandse ekonomiese aktiwiteite."

Die tweede "delikate punt" is LesEGAIS, 'n verenigde staat geoutomatiseerde stelsel vir boekhouding vir hout en transaksies daarmee. Dit is in 2016 deur Rosleskhoz in werking gestel, daardeur word beheer in alle stadiums van bosbeweging uitgevoer.

"Tydens die bedryf van LesEGAIS is 'n aantal beduidende tekortkominge aan die lig gebring," sê die Rekeningkamer. - Tans is daar geen moontlikheid van interaksie tussen die inligtingstelsels van die Federale Belastingdiens van Rusland, die Federale Doeanediens van Rusland, die Ministerie van Nywerheid en Handel van Rusland, die Ministerie van Binnelandse Sake van Rusland, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, ander belangstellende uitvoerende owerhede en LesEGAIS wat 'n verenigde stelsel van interdepartementele elektroniese interaksie gebruik, sowel as meganismes om houtvolumes op te spoor ten tye van oes en die volumes hout gespesifiseer in die buitelandse handelskontrak, wat die beheerowerhede in staat stel om die voorsieningsketting in 'n outomatiese wyse."

Daarbenewens is daar geen inligting oor houtvervoer in die LesEGAIS-stelsel nie. As gevolg hiervan is dit onmoontlik om die volume hout van die plek van oes tot die plek van verbruik te beheer, so hierdie volumes kan maklik op pad toeneem.

Beheer oor die omset van waardevolle houtsoorte (olm, olm, olm, okkerneut, esdoorn, ens.), waarvoor daar 'n groter aanvraag is, word ook nie in LesEGAIS georganiseer nie. Hierdie rasse is gedepersonaliseer - geregistreer onder die etiket "ander". Hulle is egter duurder en moet afsonderlik gemonitor word.

Die derde "delikate" plek is gebruike. Daar is geen wet wat doeanebeamptes sal verplig om die wettigheid van die uitgevoerde hout na te gaan nie. Daarom tree hulle op volgens hul bui: hulle sal daar kyk, hulle sal nie hier kyk nie.

En daar is 'n vierde "delikate" plek, waar die verifikasie van die wettigheid van die oorsprong van die uitgevoerde hout ook uitgevoer moet word, maar nie uitgevoer word nie, - Rosprirodnadzor.

’n Afsonderlike kategorie van uitgevoerde hout is waardevolle spesies wat bedreig word. Dit is Mongoolse eikebome, Manchuriese as, Koreaanse denne.

Om hulle na die buiteland te vervoer, benodig jy 'n CITES-permit. Rosprirodnadzor reik sulke permitte uit. Terselfdertyd moet die departement verseker dat Rusland voldoen aan die voorwaardes van die CITES-konvensie oor internasionale handel in bedreigde spesies van wilde flora en fauna.

Maar permitte word deur Rosprirodnadzor uitgereik sonder om die oorsprong van waardevolle houtspesies na te gaan. Daar word nie van hulle verwag om oorspronklike dokumente te verskaf nie, "wat lei tot vervalsing van data oor die wettigheid van houtoorsprong."

Volgens die Grensdirektoraat van die FSB van Rusland vir die Primorsky-gebied, in 2016-2019, feite van onwettige verkryging in die Verre Oostelike Federale Distrik deur verskeie regsentiteite van 34 duisend CITES permitte vir die uitvoer van hout (insluitend die bedreigde Mongoolse eikebome en Mantsjoerye-as) is in die VRC gevestig.

Volgens die skatting van die Grensadministrasie van die RFD van Rusland vir die Primorsky-gebied het die volume onwettige uitvoere na China in 2016-2019 ongeveer 2 miljoen kubieke meter waardevolle hout beloop, wat gelei het tot ekonomiese skade aan die staat tot 86 miljard roebels en die verwydering van hierdie volume van die belasting basis hout. Daarna is dit teen 'n aansienlik hoër koste (tot 10 keer) verkoop deur middel van kommoditeitsbeurse beskikbaar in die VRC aan die lande van die Asië-Stille Oseaan-streek.

Wie kap ons woud af - Russiese sakemanne of buitelandse?

Byvoorbeeld, op die grondgebied van die Archangelsk-streek, is een van die hoofbesit van die houtbedryfkompleks, wat houtondernemings insluit, OJSC Ilim Group en LLC PKP Titan, wie se hoofkantore in die buiteland geleë is.

Volgens die SPARK-Interfax-stelsel is die hoofaandeelhouer van OJSC Ilim Group Ilim SA (Switserland), wat 96,37% van die maatskappy se aandele besit, geleë in Switserland, Genève.

Die hooforganisasie van PKP Titan LLC is Shelbyville Enterprises Limited, geleë in Ciprus, Limassol.

Daar is 4 organisasies in die Trans-Baikal-gebied (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), wat verantwoordelik is vir 57% van die oesvolume in die Zabaikalsky-rand, geskep met die deelname van buitelandse kapitaal van die Volksrepubliek China.

Wie kry die bos erwe vir afkap en hoe?

Die oppervlakte van bospersele wat vir houtoes vanaf 1 Januarie 2019 gehuur word, is 168,4 miljoen hektaar. Dit is baie - 14, 7% van die totale grondoppervlakte van die hele bosfonds van ons land.

Die jaarlikse toelaatbare volume hout wat onttrek word, is 269,2 miljoen kubieke meter. Maar volgens die Rekeningkundige Kamer word nie meer as 70% van hierdie volume amptelik afgekap nie.

Om 'n erf vir houtoes te huur, moet jy aan 'n veiling deelneem en die kompetisie klop deur die hoogste huurprys aan te bied.

Die veilings word deur die leshozes en streeksbosbou-owerhede gereël. Hulle stel die beginprys vir die huur van die erf vas, kondig die datum van die veiling aan en oorweeg die bod van die deelnemers.

As daar net een deelnemer is, word die veiling ongeldig verklaar, en die kontrak met die enigste bieër word teen 'n baie lae aanvanklike prys gesluit.

In die lewe word die wenner van’n veiling dikwels vooraf bekend – selfs voordat die veiling aangekondig word. Die seun van 'n bosboudirekteur, byvoorbeeld. Wel, of 'n ander goeie persoon.

Die organiseerders maak vir hom 'n "groen straat" oop en wys ander aansoeke onder formele voorwendsels af, sodat hierdie goeie persoon, as enigste deelnemer, die gewenste erf teen 'n lae prys sal kry.

As deel van die oudit in die samestellende entiteite van die Russiese Federasie, is vasgestel dat 40% van die veilings met 'n enkele deelnemer gehou is, as gevolg waarvan die huurders teen minimum tariewe betaal vir 1 kubieke meter hout, verder hout teen die markprys verkoop,” merk die Rekeningkamer op.

Dit beteken dat 40% van erwe vir ontbossing teen die laagste prys verkry word deur “goeie mense”, wat miljoene daarop verdien.

Wel, die staat verloor dieselfde hoeveelheid miljoene op dieselfde 40% erwe.

Waar is die bosbouers? Hoekom beskerm hulle nie die woud nie?

Bosbouers word nou bosinspekteurs genoem.

Eerstens is daar min van hulle. Die helfte van die bedrag wat behoort te wees. "Ten spyte van die belangrikheid om die probleem op te los om onwettige houtkappery te verminder, punt 4 van die lys van instruksies van die president van die Russiese Federasie van 31 Januarie 2017, wat voorsiening maak vir die voorsiening van die aantal staatsbosinspekteurs in ooreenstemming met die bos patrolliestandaarde - ten minste 40, 0 duisend mense, is nie nagekom nie."

Daar is glad nie 40 duisend inspekteurs nie. Op 1 Julie 2019 was die aantal bosinspekteurs 21 duisend.

In die Irkutsk-streek is die personeel van inspekteurs 23,8%, in die Trans-Baikal-gebied - met 12%, in die Archangelsk-streek - met 13%, in die Vologda-streek - met 8%.

Mense wil nie na bosinspekteurs toe gaan nie, want hulle het 'n lae salaris (in die Trans-Baikal-gebied, byvoorbeeld van 16 tot 22 duisend roebels), en hulle moet op 'n soort "verafkordons" woon en werk.. Daar is geen internet daar nie, dit is onmoontlik om vinnig die nodige inligting te bekom. Maar die vrag - sjoe, wat. Dit is immers nodig om nie net jou area te patrolleer nie – die inspekteur het nog baie ander pligte.

In verskillende streke verskil patrollieterreine honderde kere in gebied. Volgens die standaarde van die Oryol-, Koersk-, Bryansk-streke is een inspekteur veronderstel om 1 duisend hektaar te patrolleer, en in die Republiek van Sakha - 400 duisend hektaar.

Dit is duidelik dat een persoon nie óf 1 duisend hektaar óf 400 duisend kan beheer as hy nie 'n SUV, 'n sneeumobiel en 'n ATV het nie. Jy kan nie so baie met jou voete rondkom nie.

Maar die inspekteurs is in die moeilikheid met vervoer. Soos die Rekeningkamer uitgevind het, het hulle ou goed en rommel tot hul beskikking.

Indien die inspekteur nietemin onwettige kap op sy terrein ontdek, moet hy die dokumente van diegene wat dit doen nagaan, die gereedskap en vervoer van hulle wegneem en by die leshoz aflewer en 'n handeling opstel.

Watter hefboom het hy hiervoor?

Die inspekteurs het geen wapens nie. Die wet het hulle die reg gegee om wapens te diens, maar dit is nog nie geïmplementeer nie. Daarom is hulle ongewapen.

Die Rekeningkamer beskou dit as 'n fout: gewapende bosbou-inspekteurs kan onwettige houtkap meer effektief onderdruk. Alhoewel ook nie in alle gevalle nie.

As 'n groep "swart" houtkappers meer gereeld op 'n afgeleë plek bedrywig is, wat sal hy met hulle alleen doen, al het hy 'n wapen? Hulle het seker ook wapens. Hulle sal eerder iets met hom doen.

Nog 'n algemene geval: meer dikwels is dit nie "swart" houtkappers wat bedrywig is nie, maar gewone werkers van dieselfde "goeie man" na aan die bestuur van die leshoz, wat blykbaar wettiglik 'n stuk grond op huurgeld en terselfdertyd ontvang het. tyd besluit om 'n aantal bykomende kubieke meter te sny.

Wat kan die inspekteur in hierdie geval doen? 'n Akte opstel? Nou ja – en môre word hy afgedank. Die leierskap van die leshoz, wat die "goeie man" opgewarm het, sal waarskynlik nie die inspekteur se ywer positief beoordeel nie.

Die bosinspekteur is die swakste skakel in die bosbou-voedselketting. Hy kan net iemand “eet” wat selfs swakker as hy is. En swakker as hy is net die plaaslike inwoners, wat die bos ingegaan het vir gratis vuurmaakhout, en die onbeantwoorde harde werkers wat by die houtkapperye vir die eienaar ploeg.

Hy moet gestraf word vir onwettige houtkap. Meester. Maar die inspekteur kan hom nie bereik nie.

Te oordeel aan die syfers van die Rekeningkamer is die oortreders wat deur bosinspekteurs gevang word so arm dat dit selfs geen sin het om boetes aan hulle uit te reik nie.

“In die Primorsky-gebied, as gevolg van oortredings wat tydens bospatrollies in 2018 opgespoor is, het die skade wat aan woude aangerig is 948,1 miljoen roebels beloop, waarvan slegs 4,4 miljoen (minder as 1%) vrywillig vergoed is. In die hof, uit die totale bedrag van eise van 84,6 miljoen, is 20,5 miljoen roebels (24% van die bedrag van eise) verhaal.

In die Trans-Baikal-gebied is skade aan die lig gebring in die bedrag van 298,3 miljoen roebels, 5,0 miljoen (7%) is vrywillig vergoed. In die hof, uit die totale bedrag van eise van 41,8 miljoen, is skade in die bedrag van 0,07 miljoen roebels verhaal. (minder as 1%).

Die hoofprobleem van nie-nakoming van die vereistes van uitvoerende dokumente oor vergoeding vir skade aan bosbou is die finansiële onvermoë van debiteure. Die meeste van die oortreders het nie permanente verdienste nie, roerende en onroerende eiendom wat onderhewig is aan voorraad en beslaglegging, het nie bankrekeninge nie of het rekeninge met geen kontantsaldo nie.”

Die skade wat sulke oortreders die staat aanrig, is onvergelykbaar met die skade van onwettige houtkappery wat op industriële skaal deur groot kommersiële maatskappye uitgevoer word.

Maar hulle bedryf hul besigheid op’n vlak waar bosinspekteurs net deur’n vergrootglas gesien kan word – al is hulle gewapen.

Is dit moontlik om woude teen plundering te beskerm?

Die oudit van die Rekeningkamer “het die gebrek aan betroubare inligting oor die volume oes, omset en uitvoer van hout in die land aan die lig gebring. Hierdie inligting verskil in die samestellende entiteite van die Russiese Federasie, Rosleskhoz en Rosstat.

Dit is die antwoord op die vraag.

As daar geen betroubare inligting is nie, is dit onmoontlik om woude teen diefstal te beskerm. Hier is nie eers iets om oor te praat nie.

Om hierdie hartseer onderwerp af te sluit, sal ons nog 'n paar gevolgtrekkings van die Rekeningkamer aanhaal - uitsluitlik as inligting om na te dink oor die toekoms van ons boshulpbronne.