Die era van Stalin. 1. Die struktuur van Sowjet-mag

2024 Outeur: Seth Attwood | [email protected]. Laas verander: 2023-12-16 15:56

. … … In hierdie groot historiese oomblik sal ons belowe om nooit die enorme rol wat die werker in ons gemeenskaplike saak van politieke bevryding gespeel het, te vergeet nie.”

(Uit die toespraak van die prokureur Mandelstam by die kongres van prokureurs. 1905)

Die Sowjets verteenwoordig 'n nuwe tipe staatsapparaat, wat nie net fundamenteel anders is nie, maar direk in teenstelling is met die staatsapparaat van die moderne "demokrasie" en nie net in sy klasseaard nie, maar in die beginsels van organisasie en metodes van sy werk.

Die struktuur van verkiesings en die beginsel van werking van die laer apparaat van die Sowjets, van plaaslike rade tot streeks- en republikeinse, is reeds in verskeie weergawes beskryf, daarom word dit nie in hierdie artikel aangeraak nie. Die belangrikste ding in die werk van die Sowjets en in die algemeen van die Sowjet-regering is die interaksie van die boonste magsvlakke, wat om een of ander rede omseil word, en dit alles omdat die argiewe in al die republieke van die voormalige USSR is noukeurig bewaak en dit is onwaarskynlik dat hulle oop sal wees vir navorsers.

(Uit die resolusie van die Konstituerende Kongres van die USSR)

Op 2 (15) November 1917 onderteken Lenin die Verklaring van die Regte van die Volke van Rusland, opgestel deur kameraad Stalin, wat die gelykheid en soewereiniteit van die volke van Rusland verkondig en hul reg op selfbeskikking tot afskeiding bevestig het..

Hierdie dade van die Sowjet-regering het die begeerte van alle werkers van voorheen onderdrukte nasionaliteite vir outonomie versterk, onafhanklike republieke is "georganiseer": Oekraïne, Wit-Rusland, die Trans-Kaukasiese republieke, Sentraal-Asiatiese republieke, waarin die Sowjets van werkers, boere en soldate ' Deputate het die leidende rol in bestuur gespeel.

Die rede vir die vereniging van die onafhanklike republieke in 'n enkele Unie was die Genua-konferensie, gehou op 22 Februarie 1922, waar slegs die RSFSR genooi is, verteenwoordig deur die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Bolsjewiste. Republieke soos: Azerbeidjan, Armenië, Wit-Rusland, Boekhara. Georgië, die Verre Oostelike Republiek, Oekraïne en Khorezm het deur 'n spesiale protokol die regering van die RSFSR opdrag gegee om hul belange by die Genua-konferensie te verteenwoordig.

Op die inisiatief van die Transkaukasiese SFSR (Armenië, Azerbeidjan en Georgië), die Oekraïense Republiek en Wit-Rusland, is alle tydelike ooreenkomste oor militêre en ekonomiese hulp tussen die republieke deur bilaterale verdrae geformaliseer, maar het mettertyd 'n nouer en meer permanente eenwording geëis. van die Sowjetrepublieke.

Die vorige republikeinse kongresse van Sowjets: die Transkaukasiese Federasie (13 / XII 1922), die Oekraïense Republiek (13 / XII 1922), die Wit-Russiese Republiek (16 / XII 1922) en die RSFSR (26 / XII 1922) aangeneem, elk afsonderlik, die dekreet oor die skepping van 'n verenigde staat van die USSR en om daarby aan te sluit.

Op 30 Desember van dieselfde jaar is 'n gesamentlike kongres gehou wat die grondslag gelê het vir die bestaan van 'n multinasionale vakbond Sowjet-sosialistiese staat, wat 'n verklaring en 'n ooreenkoms oor die vorming van die USSR aanvaar het. Die kongres is deur 2 215 afgevaardigdes bygewoon, waaronder 548 met 'n raadgewende stem. Die kongres het die USSR Sentrale Uitvoerende Komitee (Sentrale Uitvoerende Komitee) verkies, bestaande uit 371 lede en 138 kandidate.

Op 31 Januarie 1924 het die Tweede Kongres van die USSR die Eerste Unie-grondwet aangeneem en goedgekeur, wat gedien het as die basis vir die Grondwette van alle Unie- en Outonome Republieke. Dus, elkeen van die unie en outonome republieke het hul eie Grondwet gehad. Dus, volgens die Grondwet van die Wit-Russiese Republiek, was die staatstale in die Republiek vier tale: Wit-Russies, Russies, Pools en Joods. In die res van die Republieke word grondwette ontwikkel in ooreenstemming met plaaslike en nasionale toestande.

Volgens die Grondwet van die USSR is die hoogste magsliggaam die Kongres van Sowjets van die Unie, in die republieke - die Sowjetkongres, beide van die Unie-republiek en van die outonome republiek, in streke en distrikte, kongresse van afgevaardigdes.

Benewens gereelde kongresse, word buitengewone kongresse ook toegelaat, wat op voorstel van die bostaande kongresse of hul uitvoerende komitees, of deur die ooreenstemmende uitvoerende liggaam van die Sowjet-mag, byeengeroep word, beide op eie inisiatief en op versoek van die Sowjette.

Republikeinse kongresse en kongresse van outonome republieke is stil in die geskiedenis. So het die 8ste Buitengewone Kongres van die USSR op 5 Desember 1936 'n nuwe Grondwet van die USSR aangeneem. Van Januarie tot April 1937 is kongresse van Sowjets gehou: 17de - All-Russiese, 11de - Oekraïense SSR, 12de - Wit-Russiese SSR, 9de - Azerbeidjan SSR, 8ste - Georgiese SSR, 9de Armeense SSR, 5de Turkmeense SSR, 5de Turkmeense SSR, 6de 6de Tadjik SSR, 10de Kazakh SSR, 5de Kirgisiese SSR.

Republikeinse kongresse het hul eie uitvoerende beheerliggame verkies, onafhanklik wetstoepassingsliggame en aanklaers gevorm en die verkiesings van die regbank beheer. 99% van belastinginvorderings het tot die beskikking gebly van die plaaslike Raad van Volkskommissarisse, wie se leiers uit die nasionale kaders gekies is.

Kom ons kyk na die USSR-kongres afsonderlik. Die Uniekongres kies die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie, bestaande uit twee gelyke Sowjette: die Unieraad en die Raad van Nasionaliteite, wat later bespreek sal word.

Die hoogste stadiums van die Unie se mag word erken: die kongresse van die rade van die Unie, en in die tydperk tussen die kongresse - die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie (CEC) en sy Presidium, bestaande uit die Unieraad en die Raad van Nasionaliteite en, as die hoogste beheerliggaam, die Raad van Volkskommissarisse. Dit is hoe die vraag deur die grondwet beslis word.

Die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie is 'n nuwe instelling en bestaan uit die Unieraad en die Raad van Nasionaliteite. Hierdie invoering van die nasionale element het baie gepraat en verbystering veroorsaak, want hulle het daarin 'n nabootsing van die burgerlike tweekamerstelsel gesien. Maar hierdie ooreenkoms is suiwer uiterlik, en iets soortgelyks, maar van 'n ander klasse-inhoud, sien ons slegs in die bourgeois federale republieke. Maar die eksterne ooreenkoms is ver van volledig:

a) Die Unieraad bestaan uit verteenwoordigers van die Unierepublieke in verhouding tot die bevolking van elkeen van hulle. Almal van hulle word deur die Kongres van die Unie verkies.

b) Die Raad van Nasionaliteite word saamgestel uit verteenwoordigers van die unie en outonome Sowjet-sosialistiese republieke, 5 verteenwoordigers van elk, en uit verteenwoordigers (1 verteenwoordiger elk) van die outonome streke van die RSFSR en ander unie-republieke. Dit word oor die algemeen deur dieselfde Kongres van Rade van die Unie goedgekeur.

Dit beteken dat beide Rade, ongeag hoe verskillend hulle oorsprong is, hul magte van 'n enkele bron ontvang - die Kongres van die Unie, waarvoor hulle albei verantwoordelik is.

Hulle is gelyk in hul werk. Hulle, onder die algemene naam van die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie, reik kodes, dekrete, besluite en bevele uit, kombineer die werk oor wetgewing en administrasie van die Unie en bepaal die omvang van die werksaamhede van die Presidium van die Sentrale Uitvoerende Komitee en die Raad van Volkskommissarisse van die Unie. Alle dekrete, besluite en bevele van die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie is bindend op die hele grondgebied van die Unie. Aangesien die LUK van die Unie slegs by sittings vergader, is die Presidium van die LUK die hoogste wetgewende, uitvoerende en administratiewe liggaam van die Unie tussen sittings. Maar alle dekrete en besluite wat die algemene norme van die politieke en ekonomiese lewe van die Unie bepaal, sowel as die maak van fundamentele veranderinge in die bestaande praktyk van die staatsliggame van die USSR, moet noodwendig teruggaan na die oorweging en goedkeuring van die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie self.

Dus, die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie, dit is die Unieraad en die Raad van Nasionaliteite, saamgeneem; Alhoewel hulle gelyktydig ontmoet, is hulle apart, en hulle bespreek en los ook alle kwessies afsonderlik op. Maar deur 'n spesiale dekreet, soos die praktyk ingestel het, kan hulle gesamentlik na verslae luister en selfs gesamentlik debatte voer. Maar hulle stem altyd apart.

Elkeen van hulle het sy eie presidium van 9 mense. Hulle word gelyktydig in sessies byeengeroep, minstens drie keer per jaar, en gaan terselfdertyd huis toe. Hulle oorweeg alle dekrete, kodes en besluite wat tot hulle kom van die Presidium van die Sentrale Uitvoerende Komitee en die Raad van Volkskommissarisse van die Unie, die Volkskommissariate van die Unie, die Sentrale Uitvoerende Komitees van die Unierepublieke, sowel as dié op eie inisiatief ontstaan. Wetsontwerpe ontvang slegs die krag van die wet as dit deur beide die Unieraad en die Raad van Nasionaliteite aanvaar word en namens die Sentrale Uitvoerende Komitee van die USSR gepubliseer word. In die geval van 'n meningsverskil tussen beide Sowjets, word die kwessie oorgedra na die versoeningskommissie wat deur hulle geskep is, en indien 'n ooreenkoms nie in die versoeningskommissie bereik word nie, word die kwessie verwys na 'n gesamentlike vergadering van die Unieraad en die Raad van Nasionaliteite. Maar as daar selfs hier, met 'n aparte stemming, geen meerderheid in hierdie of daardie Raad is nie, kan die kwessie, op versoek van een van hulle, by die volgende of buitengewone Kongres van die Rade van die Unie voorgelê word vir besluit.

In die tydperk tussen sittings van die CEC van die Unie is die hoogste magsliggaam die Presidium van die CEC, gevorm deur die CEC, wat bestaan uit 27 lede, insluitend 18 mense van twee presidiums - die Unieraad en die Raad van Nasionaliteite. Die verkiesing van die oorblywende 9 lede van die Presidium vind plaas by 'n gesamentlike vergadering van die Unieraad en die Raad van Nasionaliteite, met elke Raad wat afsonderlik stem. Op dieselfde wyse word die voorsitters van die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie uit die samestelling van sy Presidium deur die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie verkies, volgens die aantal vakbondrepublieke, wat om die beurt hul pligte uitvoer. Tot 1936 was daar 6 van hulle wat die aantal Republieke betref.

Die uitvoerende en administratiewe liggaam van die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie is die Raad van Volkskommissarisse van die Unie (Sovnarkom). Die Raad van Volkskommissarisse van die Unie bestaan uit die voorsitter van die Raad van Volkskommissarisse van die Unie, sy adjunkte (hul getal hang af van die CEC) en tien volkskommissarisse, naamlik: vyf alle Unie - vir buitelandse sake, militêre en vlootsake, buitelandse en binnelandse handel, kommunikasie en pos en telegraaf, bowendien geniet die Volkskommissariaat vir die regulering van binnelandse handel slegs die regte van die verenigde Kommissariaat - en die vyf verenigde - die Werkers 'en Boere-inspeksie (Rabkrin), die Hoogste Raad van die Nasionale Ekonomie (VSNKh), arbeid, finansies en die bestuurder van die sentrale statistiekkantoor. Benewens hierdie lede wat 'n beslissende stem het, neem die voorsitter van die OGPU (United State Political Administration) deel aan die Raad van Volkskommissarisse van die Unie met 'n raadgewende stem.

Met die eerste oogopslag blyk die Raad van Volkskommissarisse van die Unie slegs die uitvoerende gesag te wees, maar, verduidelik die grondwet, binne die perke wat die Sentrale Uitvoerende Komitee van die Unie aan hom verskaf, reik hy ook dekrete uit wat bindend is op die hele grondgebied van die Unie. Konsepbesluite en resolusies vir oorweging deur die Raad van Volkskommissarisse van die Unie kom beide van individuele Volkskommissarisse van die Unie en van die Sentrale Verkiesingskommissies van die Unierepublieke en hul presidiums.

Een lys van die volkskommissariate is genoeg om te sien hoe oorheersend die rol van hierdie sentrale regering behoort te wees. Vyf all-union kommissariate, vyf al-republikeinse en ses unie en outonome republieke. Die volkskommissarisse se mag is baie groot, maar hulle kan nie met predikante vergelyk word nie. Eerstens word die Volkskommissarisse verkies deur die mense self, werkers en kleinboere, wat die Sentrale Uitvoerende Komitee en vakbond verkies, republikein, en tweedens tree die Volkskommissarisse plaaslik op nie deur enige amptenare nie, maar deur plaaslike Rade van Afgevaardigdes of Uitvoerende Komitees, wat self die werkende bevolking uit hulle midde verkies word; ten slotte, derdens - die Volkskommissarisse gee voortdurend verslae in hul werk en aktiwiteite, nie net aan die CEC en kongresse nie, maar ook direk aan die werkende bevolking van die hoofstad, waar hulle openbare verslae maak by openbare vergaderings, vergaderings, waar almal hulle kan vra vrae en spreek jou ontevredenheid uit.

Elke burger kan appelleer na 'n hof van enige van die Kommissarisse, lede van die Uitvoerende Komitee, lede van die Raad, en afgevaardigdes van enige vlak. Die pos onthef nie verantwoordelikheid nie, maar inteendeel, hoe hoër die posisie, hoe groter die verantwoordelikheid. Daar was reeds verskeie gevalle dat Volkskommissarisse ook sonder enige skroom verhoor is toe hulle hul plig en rang verbreek het.

Die kollegialiteit van besluitneming word duidelik gedemonstreer deur die Hoogste Raad van Nasionale Ekonomie (VSNKh), wat alle produksie en verspreiding reguleer en organiseer en alle ondernemings van die Republiek bestuur. Die plenum van die Hoogste Raad van die Nasionale Ekonomie is soos volg saamgestel:

a) van die Republikeinse Sentrale Uitvoerende Komitee van Sowjetunie - 10;

b) van die Republikeinse Professionele Produksievereniging - 30, (insluitend van die All-Union Council of Trade Unions 1):

c) van die streeksrade van die Nasionale Ekonomie (2 X 10) - 20;

d) van die Republikeinse Raad van die Werkers Samewerking Vakbonde - 2;

e) van die Volkskommissariaat van Voedsel - I;

f) van die Volkskommissariaat van Kommunikasiewyses - 1:

j) van die Volkskommissariaat van Arbeid - 1;

c) van die Volkskommissariaat van Landbou - 1;

i) van die Volkskommissariaat vir Finansiële Sake - 1;

j) van die Volkskommissariaat van Handel en Nywerheid - I;

k) van die Volkskommissariaat vir Binnelandse Sake - 1;

Totaal. … … 69. persoon.

Let wel. Volkskommissariate, nie hierbo genoem nie, het die reg om hul verteenwoordigers met die reg van 'n raadgewende stem na die vergadering van die Plenum van die Hoogste Raad van die Nasionale Ekonomie te stuur.

Alle lede van die Plenum van die Hoogste Raad van die Nasionale Ekonomie ontvang hul magte vir 'n termyn van ses maande en is betrokke by gereelde werk deur die besluit van die Presidium. Die Plenum vergader minstens een keer per maand.

Die bestuur van die werk van die Hoogste Raad van die Nasionale Ekonomie word aan die Presidium toevertrou in die getal van 9 persone, van wie 8 deur die Plenum van die Hoogste Raad van die Nasionale Ekonomie verkies word en deur die Raad van Volkskommissarisse goedgekeur word, en die Voorsitter word deur die Al-Russiese Sentrale Uitvoerende Komitee van Sowjets verkies en geniet die regte van die Volkskommissaris, Die basiese wette van die outonome Sowjet-sosialistiese republieke word deur hul kongresse van Sowjets aangeneem en vir goedkeuring deur die Al-Russiese Sentrale Uitvoerende Komitee voorgelê, en uiteindelik goedgekeur deur die Al-Russiese Sowjet-kongres.

Die 1925-grondwet definieer ook die wetgewende mag van elke outonome republiek. As 'n algemene reël, op sy grondgebied is die volgende verpligtend: alle vakbondwette, sowel as die kodes van die RSFSR met wysigings gemaak met die toestemming van die All-Russiese Sentrale Uitvoerende Komitee (artikel 3 van die inleidende wet tot die Land Kode, artikel 9 stel in, die wet by die Civil Code, artikel 4 stel in, die wet by The Hijacked Code, ens.). Ten slotte, op die gebied van die bestuur van onafhanklike volkskommissariate, word plaaslike verpligte dekrete toegelaat wat nie al-republikeinse wette weerspreek nie.

Vir die outonome streke word die grondwet vervang deur die "Statuut oor die Outonome Streek" wat deur sy Kongres van Sowjets aangeneem is en uiteindelik deur die Al-Russiese Sentrale Uitvoerende Komitee goedgekeur is.

Die aanklaer se kantoor is 'n organisasie binne die Unie-republiek, daar was geen aanklaer in die hele Unie tot 1934 nie, maar daar is slegs 'n aanklaer by die Hooggeregshof van die Unie om toesig te hou oor die grondwetlike wettigheid.

Volgens wet was die aanklaer van die Republiek die Volkskommissariaat van Justisie, sy adjunk en assistente. In die veld - plaaslike provinsiale (streeks) aanklaers en hul assistente, aangestel deur die Aanklaer van die Republiek, dit wil sê vanuit die sentrum.

Outonome republieke het hul eie republikeinse aanklaers wat nie ondergeskik is aan die Aanklaer van die Republiek nie. Dus was al die hofsake wat in moderne geskiedskrywing beskryf word 'n interne aangeleentheid van die outonome republieke, waar die rol van ondersoekers, aanklaers en regters gespeel is deur persone wat verkies en ondergeskik is aan die plaaslike owerhede (stad of distrik) deur die Uitvoerende Komitee, wat ook het die polisiepersoneel gevorm.

Die massas word in verskeie vorme by die werk van die Sowjets ingetrek: deur hulle adjunkte vir die Sowjets te verkies; herroeping van adjunkte wat nie die vertroue van hul kiesers geregverdig het nie, en vervanging van hulle met nuwes, deur die verkiesing van adjunkte van lede van die uitvoerende gesag. Die kieser neem deel aan die bespreking van verslae oor die werk van die deputate en die werk van die raad in sy geheel, saam met die deputate luister hy na die verslae van die lede van die Raad van Volkskommissarisse en ander kategorieë van elektiewe posisies.

Bespreek deur vergaderings van raadsplenums, deur die organisasie van afdelings by rade en adjunkgroepe by ondernemings, die skep van 'n bate van werkers wat nie lede van die raad is nie, maar in afdelings en adjunkgroepe werk. Maar in die werk van die Sowjets, in die werk van die hele staatsapparaat as geheel, is alle ander massa-organisasies van werkers ook betrokke: vakbonde, die Komsomol, koöperasies, vrywillige verenigings, ens. Almal van hulle, onder leiding van die Party, doen werk aan die administrasie van die staat, aan die herstrukturering van die samelewing, aan die konstruksie van sosialisme.

’n Uiters belangrike fundamentele verskil tussen die Sowjet-staatstelsel en die bourgeois een is die algehele afskaffing van die skeiding van magte tussen die wetgewende en uitvoerende magte. Hierdie verdeling was 'n "simbool van geloof" in die Europese teorie van die staat tydens die groei van kapitalisme. Dit verteenwoordig die teoretiese basis van die parlementêre stelsel, wat lank reeds deur burgerlike teoretici as een van die belangrikste voorwaardes vir “vryheid” bevorder is.

Hierdie teorie het ontstaan aan die begin van die 18de eeu, toe die middel-bourgeoisie geëis het dat die koning aan die regering deelneem. Dit was 'n tydperk van hervorming in die kerk, uit vrees vir 'n rewolusie, die koning het beheer gegee aan die middelklas van die bourgeoisie: - "Ek skryf die wette, jy gehoorsaam hulle." Bietjie oorvereenvoudig, maar vir seker. Die teorie van skeiding van magte is deur Montesquieu ontwikkel (in wetgewende, uitvoerende en geregtelike), waarop alle demokrate hoofsaaklik staatmaak.

Dit is bekend dat Montesquieu 'n teenstander van die revolusie van die armes was, hy was 'n ondersteuner van die koning. Hy het ook die teorie van skeiding van magte voorgehou om ten minste 'n deeltjie koninklike mag te red. Hy konstrueer nie teorieë van vreedsame ontwikkeling nie; hy, inteendeel, gaan uit van die "algemene, beide interne en eksterne, oorlog van mense", want volgens sy teorie, "die vereniging van mense in die samelewing en gee aanleiding tot oorlog." Nadat hy sy leser bang gemaak het met hierdie algemene oorlog, verduidelik Montesquieu dat wat saak maak nie die vraag is wie die mag het nie, hetsy almal, sommige of een, maar hoe dit georganiseer en ingerig word. En die demokrate het later daaruit 'n manier geskep om alle klasse te versoen.

En die mense, soos hulle was in feodale afhanklikheid, slawerny, en gebly by die trog, want die wette is geskryf vir die owerhede. Die eerste Franse Rewolusie van 1795 het die hele evolusie van die magsverdeling duidelik gedemonstreer.

Die Sowjet-regering het wette vir 'n burger van sy staat geskryf, ongeag die posisie en rang, en het self die implementering van hierdie wette beheer. Ons realiteit: nadat hulle ons van die kommunistiese "juk" bevry het, het hulle dadelik die manifestasies en uitdrukking van gevoelens beperk. Dis la vie … Dit is … demokrasie!

Die tweede vraag, wat altyd gehoor word: een partydigheid of 'n veelpartystelsel? Kom ons gaan weer terug na die 18de eeu, toe grondeienaars en nyweraars geveg het vir voorrang in die parlement, kleinburgerlike bohaai, en die mense weer buite die bestek van aandag gebly het. Sedertdien het die "idee" van 'n veelpartystelsel gebly as 'n manier om die massas se aandag af te lei van die hooftaak van die adjunk: "Beskerming van die kieser."

Hulle verwyt Sowjetmag oor een ding, en ek wou die eerste deel van die artikel afsluit met die woorde van Vladimir Iljitsj Lenin:

“Wanneer ons van die diktatuur van een party beskuldig word … sê ons:“Ja, die diktatuur van een party! Ons staan daarop en kan nie hierdie grond verlaat nie. … … Hierdie party het saamgesmelt met die werkersklas, en sy alleen kon hom lei tot 'n diepgaande en radikale verandering in die ou samelewing (Lenin, XVI, bl. 296).

Maar, voeg Lenin elders by: “In die massas is ons steeds 'n druppel in die see, en ons kan net regeer as ons korrek uitdruk waarvan die mense bewus is. Daarsonder sal die Kommunistiese Party nie die proletariaat lei nie, en die proletariaat sal nie die massas lei nie, en die hele masjien sal uitmekaar val. (Lenin, XVIII, 2, bl.56).

“Die beleid van die Bolsjewiste in sake van plaaslike selfregering en nasionale minderhede is 'n meesterstuk van vernuf en grasie. Nie een van die talentvolle staatsmanne van ons tyd in ander lande kan met hulle meeding in die metodes om die aansprake van nasionale minderhede te bevredig nie” (E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, p. 228, in Engels).