Hoe steel korrupte amptenare staatsgrond in die Kaukasus?

2024 Outeur: Seth Attwood | [email protected]. Laas verander: 2023-12-16 15:56

Die nuwe Kaukasiese saak toon dat grond die mees likiede bate in die Kaukasus bly.

Sy beskuldigdes was die voormalige hoof van die Rosreestr-administrasie vir Dagestan Safiyula Magomedov, die huidige en. O. die hoof van hierdie departement, Shamil Hajiyev, die invloedryke adjunk van die parlement van die republiek, Fikrat Radjabov, en andere. Volgens ondersoekliggame is die totale koste van die gearresteerde eiendom van verdagtes in grondbedrog 20 miljard roebels. Ons praat van meer as driehonderd erwe wat onwettig van federale en munisipale eiendom vervreem is ten gunste van individue en maatskappye, en dan vir kommersiële doeleindes gebruik is.

Dit is moontlik dat die werklike koste van grond baie hoër is. Die gemiddelde kadastrale waarde van honderd vierkante meter grond in Makhachkala vir individuele behuisingskonstruksie, wat vroeg in 2013 deur die regering van Dagestan goedgekeur is, is 97,6 duisend roebels per honderd vierkante meter. Die markprys van honderd vierkante meter vir private behuising in 'n stampvol stad kan 'n paar miljoen roebels wees.

Volgens wetstoepassers is die groep wat by grondbedrog betrokke is sedert 2000, dit wil sê dit is gestig kort nadat Said Amirov die burgemeester van Makhachkala geword het, wat nou lewenslange tronkstraf uitdien vir veral ernstige misdade. Van die lede van die groep wat aangehou is, het aan Amirov se binnekring behoort, wat vermoedelik die hoofbegunstigde van die skema was.

As Amirov se verbintenis met hierdie komplotte bevestig word, sal dit 'n groot stap vorentoe wees in die ondersoek na sy aktiwiteite as burgemeester van Makhachkala. Ses jaar gelede, toe Amirov aangehou is op die vermoede van die organisering van terreuraanvalle en kontrakmoorde, is daar baie gesê dat groot bedrog met die Makhachkala-grond, waarvan selfs kinders in Dagestan weet, buite sig van die ondersoek gebly het. Die feit dat wetstoepassers by hulle uitgekom het, kan beskou word as 'n groot vordering in die stryd teen korrupsie in die republiek. Na die arrestasie van Amirov en die verandering van 'n hele reeks stadsbestuurders aan die hoof van Makhachkala, het hierdie komplotte voortgegaan asof niks gebeur het nie.

In 1998, toe Said Amirov die eerste keer burgemeester van Makhachkala geword het, was die stad se bevolking 335 duisend mense. Na 15 jaar het dit gegroei tot 576 duisend. En dit is net 'n amptelike skatting - trouens, die aantal inwoners in Makhachkala en sy voorstede is lank reeds naby aan 'n miljoen mense. Die hoofrede vir die plofbare groei van die bevolking word beskou as die migrasie van hooglanders na die vlakte, wat, na die ineenstorting van die USSR, nie meer in bedwang was nie, maar die meganisme van korrupte grondverspreiding is aanvanklik in hierdie proses ingebou.

Almal het goed geweet dat dit nodig was om probleme met spesifieke amptenare op te los om 'n grondstuk vir die bou van 'n huis of besigheid in Makhachkala te bekom, en burgemeester Amirov was persoonlik aan die hoof van hierdie stelsel. Die resultaat van so 'n unieke benadering tot stedelike beplanning was die vinnige transformasie van Makhachkala in 'n tipiese Derdewêreldstad met spontane residensiële en kommersiële geboue en woonbuurte wat aan Latyns-Amerikaanse favelas herinner. Dit is moeilik om te sê watter inkomste die burokratiese besigheid uit die skaduverspreiding van grond gebring het - ons praat van ten minste tienmiljarde roebels.

'n Soortgelyke situasie met grond is tipies vir Dagestan as geheel. In landelike gebiede van die republiek het die vermoë om grond onbeheerbaar toe te ken, dit lankal toegelaat dat plaaslike leiers en sakemanne na aan hulle honderde miljoene roebels by skadu-ondernemings verdien - beide landbou- (kweekhuise, wingerde, beesplase) en industriële (hoofsaaklik vir die vervaardiging van boumateriaal). Die verkoopsmark vir hierdie geshefts is eintlik byderhand - oorvol stede bied 'n steeds groeiende vraag na groente en vrugte, vleis, bakstene, afwerkingstene, metaalstrukture, ens.

Hierdie situasie word tot 'n groot mate gehandhaaf en gestimuleer deur die gebrek aan grondregistrasie van hoë gehalte. Onder die voormalige hoof van Dagestan, Ramazan Abdulatipov, is die behoefte om orde in hierdie gebied te herstel gereeld aangekondig, maar in die praktyk het pogings om die republiek se grondgebiede te inventaris in 'n klug ontaard. Gedurende die vier en 'n half jaar van Abdulatipov se ampstermyn aan die hoof van Dagestan, is ses amptenare in beheer van grond- en eiendomsverhoudinge in die republiek se regering vervang, en die struktuur onder leiding van hulle het ook gereelde metamorfose ondergaan, wat van 'n ministerie na 'n komitee verander het. en omgekeerd.

Die huidige hoof van Dagestan, Vladimir Vasiliev, het besluit om die saak radikaal te benader en die inventaris van grond nie aan 'n Dagestani toe te vertrou nie, maar aan 'n eksterne spesialis - die voormalige Adjunkminister van Onderwys en Wetenskap van die Russiese Federasie Yekaterina Tolstikova. Aan die begin van verlede jaar het sy een van die mees invloedryke lede van die Dagestan-regering geword, nadat sy terselfdertyd die poste van adjunk-premier en minister vir grond- en eiendomsverhoudinge ontvang het. In haar laaste posisie het Tolstikova, wat beloof het om die grond binne 'n kort tydjie te hersien, egter vir 'n bietjie meer as 'n jaar uitgehou. Die agter die skerms intriges rondom die posisie van die hoof Dagestan landmeter duur voort, en die huidige arrestasies van amptenare van die Rosreestr en die Kadastrale Kamer is duidelik nie die laaste in die veld wat verband hou met die Dagestan land nie.

Energiebronne: die sirkulasiestelsel van die skadu-ekonomie

Tot onlangs het die swart mark vir energiebronne – olie, gas en elektrisiteit – in die Noord-Kaukasus ook tienmiljarde roebels na sy “operateurs” gebring. Volgens die ondersoek na die opspraakwekkende Arashukovs se saak, wat in 2007 begin het, het 'n kriminele groep onder leiding van Raul Arashukov, raadgewer van die algemene direkteur van Gazprom Mezhregiongaz, gas van meer as 31 miljard roebels gesteel, hoofsaaklik vir aflewerings aan dieselfde Dagestan.

Die hoeveelheid diefstal van elektrisiteit in die Noord-Kaukasus is moeiliker om te bepaal, aangesien dit uit verskeie komponente bestaan. Eerstens is dit onverklaarbare en nie-kontraktuele verbruik, wat redelik effektief gemeet en opgespoor kan word. Die grootste deel van die diefstal van elektrisiteit in die Noord-Kaukasus Federale Distrik is egter vermom as netwerkverliese. As gemiddeld in Rusland die aandeel van verliese in kragnetwerke ongeveer 10% is, dan is dit in die republieke van die Noord-Kaukasus Federale Distrik 'n paar keer hoër, tot 50%.

Aan die een kant is die probleem van verliese objektief van aard – die kragnetwerke in die Noord-Kaukasus is in’n uiters verslete toestand. Aan die ander kant, in die teenwoordigheid van stam-familiebande op die vlak van voetsoolvlaknetwerke, is dit baie maklik om diefstal as verliese te beskou. Daarom is daar terloops in die republieke van die Noord-Kaukasus Federale Distrik soveel klein territoriale netwerkorganisasies (TSO's) wat deur plaaslike stamme beheer word.

Vir 'n lang tyd was die probleem van oliediefstal vanaf die Baku-Makhachkala-Novorossiysk-hoofpypleiding, wat danksy die aktiwiteite van plaaslike vakmanne met dosyne ongemagtigde krane bedek was, ook akuut in die Kaukasus. Die gesteelde olie is na handwerk "samovars" gepomp wat brandstof van 'n lae gehalte aangedryf het, en die insetsel self is in dieselfde Dagestan as 'n waardige geskenk aan "'n gerespekteerde persoon" beskou. In onlangse jare het die omvang van hierdie besigheid egter merkbaar afgeneem - beide die pogings van die Transneft-maatskappy om diefstal te bekamp en die vermindering in die vervoer van olie deur die pyplyn tesame met 'n skerp daling in plaaslike olieproduksie het geraak.

Die reserwes van sy eie gas in die Kaukasus is egter ook klein, maar dit was gas wat die onderwerp van die grootste bedrog geword het. Vir die gemak van diefstal van blou brandstof in die republieke van die Noord-Kaukasus Federale Distrik, was daar aanvanklik 'n aantal voorvereistes. Eerstens is daar baie min groot industriële verbruikers in hierdie streke; gas (soos elektrisiteit) word hoofsaaklik deur die bevolking verbruik. Tweedens is die algemene vlak van vergassing redelik hoog - die verskaffing van gas aan afgeleë nedersettings sedert die Sowjet-tye in die Kaukasus is beskou as die beste geskenk van diegene wat groot sukses in die stad of die hoofstad behaal het. Dit is nogal moeilik om so 'n uitgebreide netwerk van gaspypleidings te beheer, en dit is maklik om koppelings te organiseer, waaruit gas aan energie-intensiewe nywerhede soos kweekhuise of baksteenfabrieke verskaf word. Derdens, soos in die elektriese kragbedryf, is die mate van slytasie van gaspypleidings baie hoog, dus kan gas toegeskryf word aan verliese of die sogenaamde wanbalans.

Begroting: bodemlose gesubsidieerde voerder

Dit is onmoontlik om die werklike omvang van verduistering van begrotingsfondse in die republieke van die Noord-Kaukasus te evalueer as gevolg van die verskeidenheid van geïmplementeerde skemas. Terselfdertyd gee hoëprofiel-korrupsiesake dikwels nie 'n voldoende idee van die grootte van die gesteelde nie. Byvoorbeeld, in Februarie verlede jaar was die rede vir die arrestasie van die Eerste Minister van Dagestan Abdusamad Gamidov die geïdentifiseerde verduistering in die eiendomsektor van slegs 30 miljoen roebels. Formeel is dit 'n "veral groot grootte", maar in vergelyking met die werklike omvang van diefstal van begrotingsfondse, is dit 'n druppel in die see.

Nog 'n bekende Dagestan-begrotingsbesnoeiingskema is die registrasie van 'n fiktiewe gestremdheid met die verdere ontvangs van pensioene deur volkome gesonde mense. In Februarie het Shamil Ramazanov, waarnemende hoof van die territoriale buro vir mediese en maatskaplike kundigheid, aan die hoof van die republiek, Vladimir Vasilyev, gesê dat hulle na die verifikasie herondersoek van die gestremdes en die identifikasie van diegene wat die kategorie onredelik ontvang het, hulle daarin geslaag om ongeveer 1 miljard roebels te bespaar. Maar hoeveel aan valse gestremdhede betaal is voordat die skema geïdentifiseer is, kan’n mens net raai.

Die omvang van bedrog met die moederkapitaal kan ook nie akkuraat bereken word nie. Daar kan net aangevoer word dat die skemas om dit uit te betaal massief was - die ooreenstemmende advertensies in Makhachkala het op 'n tyd aan elke paal gehang, en die kliënte vir hierdie dienste in die streke met die hoogste geboortesyfer in die land is meer as genoeg. Dit is hoekom

die voorsitters van die hoofde van die streeksadministrasie van die Pensioenfonds in die Kaukasus word as een van die winsgewendste beskou, en daar is 'n konstante inter-clan-stryd vir hulle

Nog steeds gewild in die Noord-Kaukasus Federale Distrik is sulke oënskynlik geringe oortredings soos registrasies in landbou, wat sedert die Sowjet-tye oorleef het. Hul totale skaal kan egter nogal indrukwekkend wees – neem byvoorbeeld die opspraakwekkende Dagestan-storie met “lugramme”. Amptelike landboustatistieke beweer dat daar 4,5 miljoen skape in Dagestan is, maar onafhanklike skattings gebaseer op data van veeartsenykundige dienste gee die helfte daarvan. Beduidende toevoegings, volgens sommige inligting, is ook in die plant van druiwe. Sulke aktiwiteite word gestimuleer deur subsidies, wat baie kreatief in die Kaukasus bemeester word.

Miskien sal daar uit hierdie prentjie, wat in baie algemene hale uiteengesit word, 'n gevoel wees dat daar geen ander ekonomie as die skadu-ekonomie in die Noord-Kaukasus is nie, en alle pogings om korrupsie in hierdie streek te oorkom, lei net tot die identifisering van nuwe bedrog. Dit is deels waar. Maar die grootste probleem is dat korrupte sake hoofsaaklik inmeng met daardie maatskappye en entrepreneurs wat probeer om eerlik en pligsgetrou te werk, en daar is baie van hulle in die Kaukasus – in landbou, konstruksie, handel en ander nywerhede.

As ons praat oor ongetwyfelde suksesse in die onderdrukking van groot sentrums van die skadu-ekonomie, dan moet daar in die eerste plek gelet word op die likwidasie van 'n paar dosyn klein banke in die Noord-Kaukasus Federale Distrik, wat gespesialiseer het in die uitbetaling van reuse-bedrae. Boonop het die al-Russiese banksuiwering op 'n tyd presies vanaf die Kaukasus begin. Maar oor die algemeen begin die uitskakeling van die skadu-ekonomie in die Kaukasus eintlik net, en hierdie proses sal beslis nie eenvoudig wees nie.

Sofia Nezvanova